关于开展2010年度重庆市电信业务经营许可证年检工作的通知
2011-01-28

各相关电信业务经营许可证持证单位:

为有效规范电信市场经营行为,全面了解我市电信市场发展状况,按照《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第5号)、工业和信息化部《关于做好2010年度电信业务经营许可证年检工作的通知》(工信部电管[2011]5号)要求,我局定于20111月起组织开展全市2010年度电信业务经营许可证年检(以下简称年检)工作。自2012年起,我局不再针对年检工作单独发文,具体年检事宜按照《电信业务经营许可证》附件一“电信业务经营许可证使用规定”执行。现就有关事项通知如下:

一、总体安排

(一)参检单位

1、各基础电信运营企业重庆分支机构;

220101231日之前,获得我局颁发《增值电信业务经营许可证》(含比照增值电信业务管理的基础电信业务)和用户驻地网等试验批文的企业;

320101231日前,获得工业和信息化部及原信息产业部颁发跨地区增值电信业务经营许可证,并在我市已接入或开通业务的企业。此处“已接入或开通业务”界定为:在我市有业务接入(协议接入或平台接入),或者有财务结算(有结算协议或有应结算收入),或者在我市设有分支机构(子公司或分公司),三种情况都视为已接入或开通。

(二)年检机构

根据《电信业务经营许可管理办法》,重庆市通信管理局负责本市持证单位的年检工作。对持证单位2010年度经营主体、经营行为、电信设施建设、电信资费和服务质量、执行国家和电信管理机构有关规定的情况等进行检查,并依法作出年检结论。

(三)年检方式

1、全面审核参检企业报送的年检材料;2、对参检企业经营行为进行重点监督检查;3、针对信息服务等业务,适时组织业务拨测;4、征求局内相关部门对参检企业在信息安全、电信设施建设、电信资费和服务质量等方面的监督检查意见;5、征求社会用户对参检企业的意见;6、受理窗口现场审核企业有关资质文件的原件。

(四)年检重点监督检查工作

在全面监督检查企业经营行为的基础上,今年重点监督检查工作包括以下内容:

1、我局公布的《近年企业年检常见违规问题》,详见附件;

2、整治手机网络淫秽色情及打击非法经营VOIP业务等专项行动落实情况。

二、具体要求

(一)材料报送要求

1、各基础电信运营企业重庆分支机构应于2011310日前向我局提交以下书面年检材料:

1)电信业务经营许可证的复印件;

2)经当地工商行政管理部门2010年度工商年检合格的工商营业执照(副本)的有效复印件(复印件上加盖本单位公章);??

3)资产负债表、现金流量表、损益表等财务报表;

42010年度年检表格(重庆市通信管理局网站“通信监管/经营许可证年检专栏”下载),其中所接入的信息服务等增值企业情况应于2011215日前报送。

2、由我局发证(含批文)单位应于2011310日前向我局提交以下书面年检材料:

1)增值电信业务经营许可证原件及复印件一份(包括:①正文和附页;②特别规定事项;③年检情况记录表。许可证其他附件内容不需要复印)

2)经工商行政管理部门2010年度工商年检合格的企业法人营业执照(副本)的原件和复印件(复印件上加盖本单位公章);

32010年度年检表格(重庆市通信管理局网站“通信监管/经营许可证年检专栏”下载,按照许可证上载明的业务种类填写相应“业务情况表单”);

4)业务接入协议和服务器托管协议的原件及复印件(复印件仅需包括首尾页且加盖本单位公章)。

3、跨地区增值电信经营单位提交材料要求详见www.chinacc.com.cn

参检单位提交年检材料窗口地址:重庆市渝中区渝州路188号 重庆市通信管理局行政审批窗口(邮编:400042)。年检咨询电话:685738926871021868573172

(二)时间安排

自即日起,开启正常提交年检材料通道;2011311日,正常提交年检材料通道关闭,311日以前未提交年检材料的列入整改,同时开启整改通道;2011331日,年检整改通道关闭,不再接受年检材料;20114月,完成年检结果公布等工作。

  三、结果公布及落实

年检结果将在我局网站和相关媒体上公示,供社会查询监督。

1、按时参加年检并且年检事项符合规定的,为“年检合格”。

2、未按规定参加年检或者年检事项不符合规定的,责令改正,并依法给予相应的行政处罚。按时改正并向我局提交书面报告的(包括原因分析、整改措施和改正情况等),为“经整改合格”处理;拒不改正的,为“年检不合格”。

对于年检中发现有违规行为的企业,责令整改并依法进行行政处罚,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

3、基础电信企业要切实履行好接入管理责任,严禁向年检不合格的企业提供接入服务。年检工作结束后,我局将对我市基础电信企业落实停止接入年检不合格企业相关业务的情况进行监督检查。

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附件1:《近年企业年检常见违规问题》

附件2:相关表格下载点击下载

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附件1:

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近年企业年检常见违规问题

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为指导企业做好2010年度年检相关准备工作,现列出近年企业年检存在的主要违规问题,以便企业有针对性地自查并提前改正。

近年年检被整改企业主要类型包括:未按时参检的,未按时开通电信业务的,未履行备案手续擅自开展电信业务的,许可信息发生变更不及时履行变更手续的,码号欠费的,拒不配合执法的,提供虚假信息的等等。具体如下:

一、企业营业执照经营范围的问题。

获得电信业务经营许可的企业应将电信业务经营范围纳入营业执照的经营范围中,如无电信业务经营范围的,将责令企业限期整改。逾期仍未变更营业执照的,按“年检整改”处理。

二、按时开通业务的问题。

企业应当在1年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。凡获证超过1年的企业均应已开展相关电信业务,对尚未按时开通业务的,按“年检整改”处理。

三、在渝备案的问题。

对在我市已开通业务未备案的和备案信息发生变更未及时履行变更手续的,应立即到我局履行相关手续。逾期仍未履行手续的,按“年检整改”处理。

四、许可信息变更的问题。

对擅自变更经营主体的、许可信息已发生变更仍未履行许可证变更手续的,应立即到我局履行相关变更手续。逾期仍未履行相关手续的,按“年检整改”处理。

五、积极配合执法的问题。

对于逾期不履行电信主管部门作出的行政处罚决定也不申请行政复议或提起行政诉讼的经营者,按“年检整改”处理。

六、专业人员的问题。

经营者应有与开展经营活动相适应的专业人员,《公司法》、《劳动法》等法规中明确要求企业应为员工办理有关社会保险手续,年检过程将抽查部分企业为员工所上社保的证明文件,不能按时提供或提供虚假材料的,按“年检整改”处理。

七、客户服务质量保障的问题。

电信业务经营者提供的电信服务未能达到《电信服务规范》制定的服务质量指标的,应立即改正。逾期仍未改正的,按“年检整改”处理。

八、网络与信息安全保障的问题。

经营者提供电信业务时,应符合《增值电信业务网络信息安全保障基本要求》(中华人民共和国通信技术规定YDN 1262007)的规定,经营者应参照基本要求完善网络与信息安全保障措施建设。逾期仍不符合相关要求的,按“年检整改”处理。

九、码号欠费的问题。

经营者应按照规定缴纳电信资源使用费。逾期仍不缴纳的,按“年检整改”处理。

十、落实接入服务责任、净化信息服务业务市场的问题。

针对手机淫秽色情、群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等问题,按照《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》(工信部电管〔2009672号)、《关于进一步落实信息产业部依法打击网络淫秽色情专项行动有关要求的通知》(信部电函〔2007503号)、《关于针对社会反映热点问题加强信息服务业务市场重点整治的通知》(信部电〔2007293号)等文件要求,相关企业应认真自查。

十一、超范围经营的问题。

经营者应当按照许可证所载明的业务种类,在规定的业务覆盖范围和期限内,依法开展经营活动。对超过上述范围开展经营的,应立即停止有关经营活动,并向我局上报相关情况。逾期仍未改正的,按“年检整改”处理。

十二、填报或提供虚假信息的问题。

企业应按照相关要求认真准确填报年检材料,并按时提交,确保所提交材料的真实性、准确性和完整性。对填报或提供虚假信息的,按“年检整改”处理。